Ams Monster

Folket mot AMS

Oversikt over RME vedtak 

Reguleringsmyndigheten for energi i NVE (RME) har fattet følgende: "Vedtak om beregning av gebyr for manuell avlesning" 

Nettselskapene har beregnet gebyr for manuell avlesning i strid med forskrift om kontroll av nettvirksomhet § 17-6. Dette må korrigeres, og kundene har krav på tilbakebetaling. I tillegg må nettselskapene endre sine faktureringsrutiner og forbedre informasjonen som gis kundene om slike gebyrer.

For å få medhold, har kundene måttet klage nettselskapene inn til Reguleringsmyndigheten for energi (RME). Nettselskapene har i mange tilfeller ignorert legitime henvendelser fra kunder og vist liten vilje til dialog når urett påpekes.

Disse selskapene opererer som private aktører med monopol på nettjenester. Elektrisitet er et grunnleggende behov i et moderne samfunn. Tidligere var staten eier av kraftressursene, og vannkraften skulle sikre rimelig strøm til husholdningene. I dag er ressursene kontrollert av styrer bestående av privatpersoner, som styrer etter aksjeloven med en forretningsmodell preget av profittmaksimering. Resultatet er at fellesskapets ressurser tappes gjennom private sugerør. Monopolet må derfor enten underlegges strengere regulering eller tilbakeføres til statlig kontroll, slik det var før 1990.

AMS-saken har avdekket alvorlige tilfeller av maktmisbruk, monopolmisbruk og grådighetskultur i nettselskapene. RME, som skal være tilsynsmyndighet og regulator, har lagt føringer som favoriserer nettselskapene og i praksis neglisjerer forbrukernes lovfestede rettigheter. RME hevder at mange spørsmål som gjelder forbrukerens rettigheter faller utenfor deres myndighetsområde – og overlater dermed forbrukerne til seg selv.

Dette er forhold man bør være oppmerksom på. RME viser i sin saksbehandling og sine vedtak liten vilje til å ivareta private interesser. Dette står i kontrast til formålsbestemmelsen i energiloven § 1-2, som slår fast at reguleringen av nettvirksomhet skal sikre en samfunnsmessig rasjonell drift hvor også private interesser blir hensyntatt. Denne forpliktelsen gjenspeiles også i nettreguleringsmodellen (NEM) § 1-1 og kontrollforskriften § 1-1, som begge fremhever hensynet til både samfunnets og forbrukernes interesser.

Det er derfor urovekkende at RME i praksis unnlater å ivareta forbrukernes rettigheter, til tross for tydelig lovforankring. Når forbrukernes henvendelser avvises med henvisning til manglende myndighetsområde, svekkes tilliten til både tilsynet og det regulatoriske rammeverket. Resultatet er at enkeltpersoner overlates til å føre frem rettigheter som burde vært ivaretatt gjennom offentlig tilsyn og regulering.

Nettselskapene har anledning til å fakturere kunder for merkostnader gjennom tariffer. Men ifølge forskrift om kontroll av nettvirksomhet § 13-5 har nettselskapet plikt til å dokumentere disse kostnadene i tariffen, jf. § 17-6. Dette dokumentasjonskravet gjelder også for den nye tariffen etter § 17-9 – innført 1. februar 2021 – for kunder med ikke-fjernavleste måleverdier, der gebyret er fastsatt som et standardbeløp.

Mange har mottatt krav om AMS-gebyr. Spørsmålet er: Hvordan bestride en faktura eller et inkassokrav?

RME har i sin saksbehandling lagt til grunn at manuell avlesning er en "særskilt tjeneste" som omfattes av § 17-6. Dette er juridisk problematisk. Korrekt hjemmel finnes i forskriftens § 14-2 første ledd bokstav a, som fastslår at fastleddet skal dekke kundespesifikke kostnader. Dette inkluderer kostnader knyttet til måling og avlesning.

Videre slår avregningsforskriften § 3-3 fast at nettselskapene har ansvar for at "innmating og uttak av kraft i målepunkt blir målt og avlest". Måleravlesning er dermed en primærtjeneste nettselskapet plikter å levere – og som allerede skal være dekket av fastleddet, ikke et tillegg.

Dette støttes av definisjonen i forskriftens § 1-3 niende ledd, hvor kundespesifikke kostnader omfatter blant annet måling, avregning og fakturering. Ved å bruke § 17-6 til å fastsette en særskilt tariff for manuell avlesning, risikerer nettselskapene å kreve dobbel betaling for samme tjeneste – én gang via fastleddet og én gang via gebyr.

NVE-RME har selv i brev datert 03.07.2020 presisert at nettselskaper ikke har adgang til å kreve betaling for de samme kostnadene både i fastleddet og i et særskilt gebyr.

Til slutt må det også påpekes at denne praksisen er i strid med markedsføringsloven § 11 første ledd bokstav a, som setter forbud mot "å kreve betaling for varer, tjenester eller andre ytelser uten etter avtale mv."

Noen eksempler på vedtak RME har fattet.

  1. 1
    Vedtak om Elvia Sør sin korrigerte beregning av gebyr for manuell avlesning dato 3.6.2021 sak 201902069-14. Elvia har beregnet en timepris som er i strid med regelverket, og har inkludert kostnader for aktiviteter i gebyret som ikke er gjennomført eller tillatt. Elvia må korrigere dette. Saksbehandler: Annhild Meling (sluttet juni 2021).
    Viser til punkt 49 Energiklagenemdas vurdering i avgjørelse av 22. mars 2022. Energiklagenemnda vil generelt bemerke at innkreving av tariffer forutsetter at det faktisk utføres den type tjeneste som skal dekkes av tariffen. En total unnlatelse av kontroller for samtlige målere må derfor medføre at tariff ikke kan kreves.
  2. 2
    Vedtak om Troms Kraft Nett AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 18.12.2021 - sak 202002553-9 - Saksbehandler Urd Sira
  3. 3
    Vedtak om Hålogaland Kraft Nett AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 7.12.20  - sak 202002400-11 - Saksbehandler Annhild Meling
  4. 4
    Vedtak om Varanger Kraftnett AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 8.12.2021 - sak 202003073-8 - Saksbehandler Urd Sira
  5. 5
    Vedtak om Nordlandsnett AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 21.12.2021 - sak 202002628-10 - Saksbehandler Annhild Meling
  6. 6
    Vedtak om Lyse Elnett AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 3.12.2020 - sak 202002402-8 - Saksbehandler Vilde Røv
  7. 7
    Vedtak om Mørenett AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 7.12.20 - sak 202002406-9 - Saksbehandler Annhild Meling
  8. 8
    Vedtak om Skagerak Nett AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 3.12.2020 - sak 201902070-15 - Saksbehandler Urd Sira
  9. 9
    Vedtak om Tensio TS AS sin beregning av gebyr for manuell avlesning dato 7.12.2020 - sak 201913946-14 - Saksbehandler Urd Sira
  10. 10
    Vedtak om Glitre Energi Netts beregning av gebyr for manuell avlesning dato 3.12.20 - sak 201840643-11 - Saksbehandler Annhild Meling

Vedtakene Reguleringsmyndigheten for energi (RME) har fattet i saker om gebyr for manuell måleravlesning, er tilgjengelige på innsyn.no. For å finne dem, søk på teksten "Vedtak om beregning av gebyr for manuell avlesning", og bruk filteret STAT og kategorien NVE. Lenken oppdateres jevnlig. Dersom resultatene ikke vises, anbefales det å prøve søket på nytt. Det er også viktig å be om innsyn i alle dokumentene i saken, ikke bare i selve vedtaket.

RME avskjermer ofte dokumenter uten å oppgi tilstrekkelig begrunnelse. Dette hindrer innsyn i hva andre forbrukere har klaget på. Dersom du nektes innsyn, kan du klage til Sivilombudet, med henvisning til offentleglova.

Dersom du er part i en sak og RME fatter et endelig vedtak, har du rett til å klage dette inn for Energiklagenemnda. Konflikter med nettselskap må i første omgang tas opp med RME. Vær imidlertid oppmerksom på at Energiklagenemnda ikke behandler privatrettslige forhold eller saker som hører inn under andre myndigheter. Selv når klageren har rett i sak, er det ikke gitt at klagen tas til følge – RMEs vurderinger tillegges ofte avgjørende vekt. Visjonen til Energiklagenemnda.

Dette gjør det utfordrende for forbrukere uten juridisk kompetanse å klage på vedtak. Risikoen er at man får avslag, selv om vedtaket er feilaktig. Kunnskap om klageprosessen er derfor avgjørende.

Nettselskapene er etter energiloven og tilhørende forskrifter forpliktet til å følge gjeldende lovverk, inkludert bestemmelser om ikke-diskriminering, betalingsbetingelser og tariffstruktur. Likevel viser praksis at mange nettselskaper ikke tar disse pliktene på alvor.

Som påpekt av NVE selv:

"NVE-RME regulerer nettselskapenes virksomhet på bakgrunn av energiloven og tilhørende forskrifter. Ethvert selskap med konsesjon til nettvirksomhet er forpliktet til å følge gjeldende lover og forskrifter."

Det anbefales å sette seg godt inn i både regelverket og saksbehandlingsreglene dersom man ønsker å klage, og å søke veiledning eller juridisk bistand ved behov.

>